Лес срубить и застроить!?

Ни один человек не может оставаться равнодушным к такому природному явлению, как лес. Много определений было ему дано. Лес – это часть биосферы; – природное сообщество; – экологическая система; – «легкие» нашей планеты…
Нет на нашей планете природных богатств, которые могут сравниться с лесом. Не будь его, ветер высушил бы плодородный слой земли. Обмелели и пересохли бы реки. Без леса не было бы кислорода - источника нашей жизни (один гектар леса ежегодно поглощает 4,5 тонны углекислого газа, 30-50 тонн пыли и выделяет 3-5 тонн кислорода). Лес является домом для птиц, зверей, насекомых.
 А ещё лес дарит красоту. Установлено, что даже непродолжительное пребывание человека в лесу повышает тонус, поднимает настроение и улучшает функции нервной системы.
Нам – жителям города Всеволожска милее всего – сосновый лес. Вряд ли кого-то удивлю, если скажу, что и всеволожцы, и, приезжающие на отдых петербуржцы – влюблены в эти высоченные сосны, в прогулки за грибами и ягодами…
Но, с каждым годом, фактически на наших глазах, площадь лесных участков становится все меньше и меньше, как в границах города, так и в его окрестностях. Вырубаются деревья, скверы, сосновые рощи, целые лесные кварталы, исчезают редкие виды животных и растений, сокращается биоразнообразие нашего региона. Все это происходит из-за строительства новых офисных или промышленных объектов, но, чаще всего, – жилых комплексов.
К этому можно относиться по-разному. Некоторые наши жители, как и многие чиновники, считают, что Всеволожск должен развиваться, что скоро он вместе с окрестностями неминуемо будет застроен, и это нормально… Другие граждане уверены, что развитие города заключается не в масштабной застройке всех свободных клочков земли, а в гармоничном территориальном планировании Всеволожска, учитывающем экологию, инженерные и дорожно – транспортные возможности, социальные и другие потребности сначала уже живущего здесь населения, а потом также и прогнозируемого.
Хотелось бы обратить внимание уважаемого читателя, что слово экология поставлено на 1-е место в списке о гармоничном развитии города не случайно. Именно экология (включая состояние окружающей среды) напрямую влияет на наше здоровье. Не будет экологии, не нужны будут рестораны, театры, кино, даже детские сады и школы, будут нужны только больницы, поликлиники и аптеки.  И вопрос – вырубать лес под застройку или нет – это вовсе не философский вопрос. Это вопрос сохранения благоприятной окружающей среды, вопрос нашего с вами здоровья, наших детей, и потомков.
На территории Ленинградской области три основных типа лесопокрытых территорий. Леса бывшего Гослесфонда и пригородные леса (80%), бывшие сельские леса (15 %), леса Министерства обороны (5 %). Они отличаются происхождением, наличием и сроками лесоустройства, качеством леса, собственностью. За последнее десятилетие есть негативные прецеденты включения всех трех типов лесов в земли населенных пунктов. В большинстве случаев переводы были незаконные, по некоторым возбуждены уголовные дела, например: «Сиверский лес» – земли Гослесфонда; «Токсово-Хиттолово» – сельские леса; «Озеро Большое. Всеволожск» – леса Минобороны. Все указанные факты являются следствием нарушения норм земельного, лесного и уголовного законодательств, наносят непоправимый ущерб окружающей среде и нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.
Во Всеволожске также произошло событие, которое может иметь крайне негативные последствия. В Генеральный план МО «Город Всеволожск» 30.12.2015 года были внесены изменения, в части включения земель Министерства обороны (участков Ржевского полигона) в земли поселения МО «Город Всеволожск» в количестве порядка 3500 га (!), в качестве рекреационной функциональной зоны. Необходимо отметить, что согласно документам и фактам на этой территории растет защитный лес 1 категории и, почему, если Министерство обороны решило отказаться от своих прав на часть Ржевского полигона, оно не передало эту землю с лесом в Лесной фонд РФ.
Данный факт вызвал озабоченность специалистов экологов и возмущение многих жителей нашего города, в том числе, и в связи с отсутствием понятной и внятной законодательной базы Ленинградской области по территориальному планированию – полноценных правил, обязательных для всех и учитывающих интересы не только застройщиков, но и жителей – граждан Российской Федерации.
Существующее градостроительное законодательство Ленинградской области – не совершенно, зачастую оно не регулирует и не снимает острых и спорных вопросов. Почему строятся жилые кварталы без дорог, инженерных сетей, детских садов, школ…? А потому что, в законодательных документах нет требования к первоочередному обеспечению населения необходимой инфраструктурой (то есть, нет такого: «сначала должны быть построены дороги, сети, детсады…, только потом жилые кварталы»). А земельные участки в зонах рекреации (в зонах отдыха общего пользования) в связи с их самой дешевой стоимостью скупаются недобросовестными лицами, а потом под покровительством муниципальных властей, переводятся под застройку.
Исходя из всей этой негативной градостроительной обстановки, возникает вопрос: - каковы обоснования (экономическое, экологическое, социальное…) включения 3500 га земель Минобороны в Генеральный план МО «Город Всеволожск»? Эти обоснования не были представлены общественности: ни населению, ни специалистам экологам, ни Советам депутатов, ни Законодательному собранию Ленинградской области, никому… Непонятно, в чем состоит государственная необходимость передачи этих 3500 га вместе с защитным лесом 1 категории - городу?
Кроме того, есть еще и правовая сторона вопроса:
Закрепление лесов за Министерством обороны РФ производилось в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны». В настоящее время деятельность в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и безопасности и закрепленных за Министерством обороны, осуществляет Федеральное государственное казенное учреждение «Территориальное управление лесного хозяйства» Минобороны России.
В соответствии с пунктом 12 Порядка закрепления лесов, расположенных на землях обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.1998 № 135, установлено, что в случае прекращения права пользования участками земель обороны прекращается и право пользования расположенными на нем лесами, и эти леса подлежат возврату в лесной фонд.
В соответствии с п.4 ст.12 Лесного кодекса РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Согласно ст.102 Лесного кодекса РФ, в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
Таким образом, нет ни одного основания для включения 3500 га Ржевского полигона – земель Минобороны РФ в границы МО «Город Всеволожск». Данное включение нарушает законодательные нормы РФ и создает предпосылки для будущих нарушений и злоупотреблений.
Ну и напоследок… Региональные и муниципальные власти не скрывают, что на развитие дорожно-транспортной сети, на строительство дошкольных и школьных учреждений, тем более на благоустройство зон рекреации – в бюджетах региона, района и города – средств нет!
А зачем нам новые жилые кварталы, увеличивающие население Всеволожска почти вдвое, – без дорог, без новых инженерных сетей, без социальных объектов, без благоустроенных зон отдыха…, без леса и чистого воздуха?!

Ирина Гавриленко,
геоэколог, геоморфолог;
председатель правления Фонда
«Сохранения культурного и природного наследия «Колтуши»;
член экологического совета
Всеволожского района.
Источники:
Газета "Дновец". Лес – это жизнь.
Д.Н. Ковалев. Центр природоохранных исследований и инициатив.



Источник: http://www.s-luch.ru/load/juzhnyj_luch_05_54_ot_15_04_2016/1-1-0-90
Категория: Экология | Добавил: Редактор (17.04.2016) | Автор: Ирина Гавриленко E W
Просмотров: 463 | Теги: Ирина Гавриленко, экология, Градостроительство, Лес | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]